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扶綏縣人民政府
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扶綏縣2016年財政預算執行情況與2017年預算草案的報告

2017-01-26 08:41     來源:扶綏縣人民政府
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一、2016年財政收支完成情況

2016年是“十三五”開局之年,我縣財政工作在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,主動適應財政經濟發展新常態,緊緊圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險目標,強化財政收入征管,優化財政支出結構,扎實推進財政各項改革,全年財政收支運行總體平穩,較好地發揮了財政對經濟社會發展的支持和保障作用。

 

 

一、2016年財政收支完成情況

2016年是“十三五”開局之年,我縣財政工作在縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,主動適應財政經濟發展新常態,緊緊圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險目標,強化財政收入征管,優化財政支出結構,扎實推進財政各項改革,全年財政收支運行總體平穩,較好地發揮了財政對經濟社會發展的支持和保障作用。

(一)組織財政收入完成情況

2016年,全縣組織財政收入完成137102萬元,比上年完成數減收35473萬元,下降20.56%,完成了調整預期目標。其中:一般公共預算收入完成105208萬元,比上年完成數減收2476萬元,下降2.3%。在一般公共預算收入中,稅收收入完成60568萬元,同比減收7719萬元,下降11.3%;非稅收入完成44640萬元,同比增收5243萬元,增長13.31%,非稅收入占一般公共預算收入的42.43%,同比提高5.84個百分點。

(二)一般公共預算執行情況

2016年,全縣財政總收入370848萬元;財政總支出362848萬元,其中:一般公共預算支出342838萬元,上解上級支出6929萬元,地方政府債券還本13081萬元。收入和支出相抵,年終滾存結余8000萬元,扣除結轉下年繼續使用的專款,當年無凈結余。全年財政實現收支平衡。

1.一般公共預算收入執行情況

2016年,全縣財政總收入370848萬元,其中:一般公共預算收入105208萬元,上級補助收入204075萬元,上年結余收入8100萬元,調入資金16000萬元,債券轉貸收入36381萬元,調入預算穩定調節基金1084萬元。

2.一般公共預算支出執行情況

2016年,全縣一般公共預算支出342838萬元,完成年初預算的137.7%,比上年完成數增長6.5%(以下簡稱“完成預算”、“增長或下降”)。具體支出項目完成情況如下:

一般公共服務41350萬元,完成預算的140.7%,下降15.2%;國防248萬元,完成預算的50.9%,下降46.3%;公共安全10174萬元,完成預算的109.9%,增長11.9%;教育67735萬元,完成預算的133.6%,增長6.7%;科學技術3281萬元,完成預算的253.3%,增長5.9%;文化體育與傳媒2267萬元,完成預算的102.9%,增長2%;社會保障和就業34134萬元,完成預算的116%,增長11.6%;醫療衛生32484萬元,完成預算的132.2%,增長11.7%;節能環保9674萬元,完成預算的221.8%,增長12%;城鄉社區事務21842萬元,完成預算的188.6%,增長165.5%;農林水事務64609萬元,完成預算的137.9%,增長0.1%;交通運輸12225萬元,完成預算的326.7%,增長0.3%;資源勘探電力信息等事務2461萬元,完成預算的48.4%,下降17.9%;商業服務業等事務883萬元,完成預算的199.2%,增長33%;國土資源氣象等事務11438萬元,完成預算的393.3%,增長14.7%;住房保障25267萬元,完成預算的239.8%,增長0.7%;其他支出2766萬元,下降5.8%。

3.預備費使用情況

2016年年初預算安排預備費2501萬元,全部調整用于落實機關事業單位工資改革增資、調整津補貼、警銜津貼以及調整養老金標準等支出政策。

4.稅收返還和轉移支付執行情況

對縣(市、區)稅收返還和轉移支付支出204075萬元,比上年完成數增長3.34%。其中:一般性轉移支付支出78545萬元;專項轉移支付支出114208萬元。

5.“三公”經費執行情況

2016年,全縣“三公”經費支出 1439.28萬元,同比減少629.91萬元,下降30.4%。其中:因公出國(境)費用9.2萬元,同比增加2.16萬元,增長30.7%;公務接待費支出530.85萬元,同比減少178.71萬元,下降25.2%;公務用車購置及運行維護費支出899.24萬元,同比減少453.35萬元,下降33.5%。全年“三公”經費支出完成自治區只減不增的目標要求。

(三)政府性基金預算執行情況

2016年,全縣政府性基金預算總收入43551萬元,其中:當年基金收入15240萬元,上級補助收入3386萬元,上年結余24925萬元。當年政府性基金預算支出9698萬元,調出資金16000萬元。收支相抵,年終滾存結余17853萬元。

(四)社會保險基金預算執行情況

2016年,全縣社會保險基金預算收入合計26133萬元,其中:城鄉居民基本養老保險基金收入7660萬元,新型農村合作醫療基金收入18473萬元。全縣社會保險基金預算支出合計22886萬元,其中:城鎮居民社會養老保險基金支出6026萬元,新型農村合作醫療基金支出16860萬元。收支相抵,當年收支結余3247萬元,年終滾存結余15267萬元。

(五)政府性債務情況

2016年,自治區轉貸我縣政府債券36381萬元。其中:新增一般債券23300萬元,置換債券4881萬元,在建項目債券8200萬元。截至2016年底,全縣政府性債務余額99943.14萬元,其中:一般債務余額94512.19萬元,專項債務余額264萬元,或有債務余額5166.95萬元。此外,國有資本經營預算沒有發生收支執行情況。

以上報告的扶綏縣2016年預算執行情況,是根據快報數匯總得到的數據,最終執行結果以決算數為準。

二、2016年財政收支執行效果

(一)狠抓財政收支管理,努力實現工作預期目標

面對異常嚴峻的財政經濟形勢,我縣始終狠抓財政收支管理,不斷強化工作措施,確保完成全年收支預期目標任務。一是強化財源分析與監控。全面分析經濟運行和企業經營變化對財政收入的影響,動態監控財政收入入庫情況,及時分析增減變化原因,查找問題結點并采取針對性、操作性強的解決措施,增加財政收入。二是強化部門之間的溝通合作。支持稅務等執收部門依法強化稅收征管,充分挖掘各類稅收收入的增收潛力,同時加大非稅收入的協同監管,確保應收盡收。三是強化財政支出預算執行管理。重點加快上級專項資金支出進度,加大支出進度考核力度,按期通報支出進度情況,努力實現財政均衡支出,不斷提高資金使用效益。由于工作措施得力,全年財政工作順利實現了預期目標,組織財政收入完成137102萬元,占預期目標的104.58%,排名繼續保持全市第一;全年一般公共預算支出總量達到342838萬元,同比增支20771萬元,增長6.45%。全年財政收支運行總體平穩,促進了我縣經濟社會各項事業持續健康發展。

(二)實抓穩增長各項措施,大力推動經濟平穩發展

為更好應對經濟下行壓力,我縣認真落實自治區、崇左市出臺的經濟穩增長各項措施,充分利用財政資金、財政政策杠桿,大力推動縣域經濟平穩增長。一是落實項目前期工作經費支持重點項目建設。全年籌措資金5000萬元,集中解決市政、教育、交通、園區、水利、扶貧、旅游等重點領域的前期經費難題,加快項目開工建設步伐,促進項目投資增長拉動經濟加快發展。二是大力支持平臺公司投融資工作。推動成立廣西扶綏同正投融資集團有限公司,促進資源整合和融資實力提升,目前共融資51億元,較好地緩解了保障性住房、扶貧搬遷、交通路網、農業發展等領域重點項目建設資金困難,為推動經濟轉型升級、社會平穩發展提供更好的資金保障。三是大力支持創建文明城市建設。樹立“舊城出特色,新城樹形象”理念,籌措資金17000萬元投入城南市民公園、江濱公園和同正大道提質改造,推動打造“兩園一路”樣板工程,進一步提升宜居、宜業、宜商的扶綏新形象。四是大力支持“一軸兩翼”功能布局規劃建設。籌措資金30692萬元投入空港經濟區、青年產業園的交通路網等基礎設施建設,不斷提升園區對商貿、旅游、食品、物流、銅業、電子商務等產業的承載功能,加快推動我縣經濟融入首府經濟圈、崇左經濟圈,增強縣域經濟發展后勁。五是大力支持做好口岸經濟和文化旅游兩篇大文章。籌措資金907萬元支持南扶二級公路擴建、將軍嶺碼頭疏港大道等物流基礎設施建設以及農村電商網點建設,投入9360萬元支持龍谷灣、樂養城、鼎龍國際旅游度假區、現代觀光農業等旅游資源開發,促進全縣服務業加快發展,為縣域經濟發展增添新引擎。六是大力支持重點產業發展。投入資金27161萬元,加快雙高基地、水利化等現代農業項目建設,進一步提高糖料蔗生產能力;投入資金2239萬元,支持制糖企業技術改造升級,增強企業發展潛力;投入資金3485萬元,推動糖果休閑食品產業園基礎設施建設,延伸發展糖業產業鏈條;通過推動農業與工業融合發展,不斷壯大我縣糖業發展實力。同時,支持新寧海螺技術改造2401萬元,支持南國銅業項目建設5370萬元,不斷增強我縣經濟發展內生動力。此外,還投入2917萬元支持中小企業發展,解決中小企業發展困難,增強中小企業競爭力以及創稅能力。七是積極貫徹減稅清費政策。全面實施“營改增”試點,加快落實取消、暫停、減免行政事業性收費等減輕實體經濟負擔的系列穩增長政策,中小企業稅費負擔持續減輕,企業經營發展活力進一步釋放。

(三)力抓保障和改善民生,不斷增進人民群眾獲得感

我縣始終將保障和改善民生作為財政工作的出發點和落腳點,大力整合各類資金,向農村基層傾斜、向民生保障覆蓋、向社會事業延伸,持續改善民計民生。2016年,全縣民生支出287204萬元,占一般公共預算支出83.77%,同比增長10.37%。一是大力支持脫貧攻堅工作。全年籌措資金8720萬元,投入產業幫扶、扶貧小額信貸補助、扶貧教育培訓以及扶貧搬遷等項目,為我縣如期實現脫貧攻堅目標提供資金保障,幫助貧困群眾脫貧摘帽。二是大力支持強農惠農工程。全年投入農林水支出64609萬元,重點推動農村土地整治、雙高基地、水利化建設、現代農業綜合開發、農村“一事一議”等項目發展,及時兌現農業支持保護補貼2699萬元。全年支農發展取得較好成效,農業生產條件大為改善,農村環境不斷優化,群眾增產增收能力不斷增強。三是大力支持教育均衡發展。全年投入教育67735萬元,進一步提高教師工資福利待遇,全面落實義務教育營養改善計劃等政策,不斷推進薄弱學校改造,全縣學校發展布局更加合理,教育條件更加優化,為打造人才強縣奠定堅實的基礎。四是大力支持社會保障及醫療保障。全年社保及醫療支出66618萬元,進一步提高居民低保標準,擴大醫療保障覆蓋面,財政對群眾的保障水平不斷提高。五是大力支持住房保障體系建設。全年投入棚戶區以及農村危房改造項目等住房保障支出25267萬元,進一步改善群眾住房條件,讓更多村民共享改革發展成果。六是全面落實工資福利改革政策。全年籌措26020萬元,及時落實機關事業單位調資增資和基本養老金、交通補貼、鄉鎮工作補貼、警銜津貼等有關改革政策,全縣干部職工利益得到較好保障。

(四)強抓財政改革創新,持續提升依法理財水平

我們堅持向改革要活力,向創新要動力,持續深化財政各項改革工作,不斷提升依法理財水平。一是改革財政審批流程。在嚴格落實依法行政的情況下,進一步提高財政投資評審標準,放寬項目投資增量審批權限,實行政府采購項目備案制,壓縮上級專項資金審批環節,財政審批更加規范高效,極大地加快了項目審批速度,提高了資金使用效率。二是進一步完善政府預算體系。首次完成了一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社保基金預算四本預算的編制工作,加大了政府性基金調入一般公共預算力度。2016年從政府性基金預算調入一般公共預算共16000萬元,進一步增強了公共預算資金統籌能力。三是積極推進預決算公開。嚴格按照《預算法》以及上級有關政策要求,及時公開了2015年和2016年財政預決算、“三公”經費預決算以及部門預決算信息,公開面達到了100%。四是公務用車制度改革有序推進。出臺公務用車處置方案,成功拍賣第一批公務用車,及時報廢處置老舊車和黃標車,建立公務交通補貼發放制度,完善公務交通保障機制,改革成效初顯。五是鄉鎮財政管理制度更趨完善。制定并實施鄉鎮財政管理改革方案,推動鄉鎮行政事業單位由財政零戶統管過渡到單位獨立進行財政財務管理,進一步增強單位依法理財觀念,鄉鎮財政財務管理更加規范、科學。六是統籌推進中期財政規劃管理。制定中期財政規劃工作方案,及時探索2017-2019年中期財政規劃編制,財政項目預算管理手段不斷創新。七是預算績效管理經驗不斷豐富。對全縣89個一級預算單位開展預算績效目標考評,開展項目評價和再評價122個,部門覆蓋面100%,評價資金總量93605萬元,為下一步推動評價結果的運用夯實基礎。

(五)嚴抓財政監督管理,進一步規范資金安全使用

認真貫徹《預算法》,強化財政監督管理,建立健全財政監督管理機制,確保財政資金安全運行。一是建立完善內部控制制度體系。按照內部控制規范以及內部監督檢查辦法等有關規定,加強對內部各職能機構工作的監督檢查,充分發揮內部監督在健全管理制度、堵塞管理漏洞、保障財政資金安全的作用。推進部門內部控制執行體系建設,加快內部監督的制度化和規范化步伐。二是加強一般性支出監管。加大嚴控一般性支出力度,全縣行政成本得到較好控制,全年“三公”經費同比下降0.53%,實現“三公”經費只減不增的目標要求。三是公務卡結算取得新進展。公務卡結算目錄范圍涉及的支出科目由原來的14項增至17項,公務卡使用面進一步擴大,全年使用公務卡報銷5389筆,涉及資金1124萬元,公務卡刷卡率達到43.35%。四是財政投資評審效果明顯。在提高項目評審標準的同時,加強項目評審,全年評審項目233個,送審投資額13.5億元,核減金額1.02億元,核減率7.51%。五是政府性債務管理更加科學規范。全年化解存量債務10852.72萬元,全縣政府性債務結構不斷優化,債務風險得到合理控制,為爭取更多政府債務限額,獲得更多政府債券資金打下良好基礎。

各位代表,2016年我縣財政工作取得了一定的成績,但財政運行中還存在一些突出矛盾和問題,主要表現在:我縣財政經濟基礎仍然薄弱,財政增收乏力,全縣經濟社會各項事業發展的剛性資金需求增長迅速,財政收支矛盾不斷加大,財政預算平衡壓力增加;部分部門和單位的預算執行力有待增強,部分重點投資項目開工建設不夠及時,項目資金效益不夠高。這些矛盾和問題在不同程度上制約了我縣經濟社會各項事業持續健康發展。對此,需要我們高度重視,深入分析,認真謀劃,切實采取有力措施加以解決。

三、2017年財政預算草案

(一)財政工作和預算編制的指導思想及基本原則

2017年,縣內外財政經濟形勢依然復雜嚴峻,受經濟下行、國家結構性減稅、一次性稅源減收以及清理收費等因素影響,我縣組織財政收入工作面臨較大的壓力和挑戰。重點稅源增收乏力,優化財政收入結構難度加大,非稅收入占比偏高,財政收入質量亟待進一步提高。與此同時,2017年,積極財政政策延續實施并將加力增效,財政支出規模將進一步擴大,各項民生剛性支出將持續加大,特別是對脫貧攻堅、城鎮化建設等重點領域和薄弱環節的支出水平將大幅度提高,民生剛性支出規模保持大幅增長。中央和自治區將陸續實施其他領域的改革,改革成本需要財力保障,也將加大財政支出力度。由于財力有限,財政支出剛性卻保持較快增長,導致財政收支矛盾較為突出。

根據自治區、崇左市決策部署和全縣經濟工作會議精神,結合我縣經濟形勢,2017年財政工作和預算編制總的指導思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、中央經濟工作會議,自治區十一次黨代會以及全區、全市和全縣經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國新理念新思想新戰略,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,圍繞打造全區縣域經濟發展示范縣目標,服務于實施“三大戰略”,加快建設“三個美麗”,促進經濟平穩發展和社會和諧穩定。實施積極的財政政策,加快推進財稅體制改革,進一步實施減稅降費等政策措施,切實實現穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的宏觀調控目標;推進財政資金統籌使用,盤活存量、用好增量,優化財政支出結構,重點保障民生支出,從嚴控制一般性支出,提高資金使用效益;利用財政資金引導和帶動社會資本投入,增加基本公共服務供給;加強政府債務管理,有效防范財政風險,促進經濟持續健康發展。

根據上述指導思想,2017年財政工作和預算編制主要堅持以下原則:一是先保吃飯、再搞建設。確保工資發放、機關運轉和民生底線后,再集中財力用于重點建設項目。二是有保有壓、確保重點。嚴格壓縮一般性支出,統籌兼顧,全力保障縣委確定的重點工作。三是主動規劃,平衡預算。對涉及增加支出、提高標準的一些重大政策,在預算編制中都要按照三年統籌考慮,確保財政可持續。四是開源節流、盤活存量。培植財源,強化收入征管,大力爭取上級轉移支付,多渠道籌集資金,增強財政統籌調控能力,想方設法降低行政運行成本,進一步盤活財政存量資金。五是創新方式、提高績效。進一步創新財政資金扶持方式,加大財政資金統籌整合力度,發揮財政資金的撬動作用,同時注重提高財政資金的使用效益。六是完善機制,防范風險。強化地方政府債務管理和預算管理,防范和化解債務風險。

(二)一般公共預算收支安排

2017年全縣組織財政收入計劃安排143270萬元,比上年完成數137102萬元,增加6168萬元,增長4.5%。其中:一般公共預算收入106075萬元,比上年完成數增加867萬元,增長0.8%。

2017年全縣財政總收入計劃安排259313萬元,財政總支出計劃安排259313萬元,收支平衡。

1.全縣財政總收入安排情況

2017年,全縣財政總收入計劃安排259313萬元,其中:一般公共預算收入安排106075萬元,上級補助收入121087萬元,債券轉貸收入24151萬元,上年結余收入8000萬元。在一般公共預算收入中主要收入項目安排如下:

稅收收入60655萬元,比上年完成數增加87萬元,增長0.1%。其中:增值稅7548萬元,同比增加4212萬元,增長126.3%;企業所得稅6162萬元,同比增加37萬元,增長0.6%;個人所得稅700萬元,同比減少17萬元,下降2.4%。

非稅收入45420萬元,比上年完成數增加780萬元,增長1.7%。其中:專項收入3980萬元,同比增加426萬元,增長12%;行政事業性收費收入2900萬元,同比減少85萬元,下降2.8%;罰沒收入1960萬元,同比增加51萬元,增長2.7%;國有資本經營收入33760萬元,同比增加390萬元,增長1.2%;國有資源(資產)有償使用收入2680萬元,同比增加10萬元,增長0.4%。

2.全縣財政總支出安排情況

2017年,財政總支出計劃安排259313萬元,其中:一般公共預算支出安排244828萬元,比上年預算數減少4102萬元,下降1.7%(以下支出同為與上年預算數相比);上解上級支出6834萬元;債務還本支出7651萬元。

全縣一般公共預算支出的主要項目安排情況:一般公共服務27409萬元,下降6.7%;國防284萬元,下降41.8%;公共安全8172萬元,下降11.7%;教育51299萬元,增長1.2%;科學技術1324萬元,增長2.3%;文化體育與傳媒2184萬元,下降0.9%;社會保障和就業29506萬元,增長0.2%;醫療衛生與計劃生育32293萬元,增長31.4%;節能環保2786萬元,下降36.1%;城鄉社區11625萬元,下降0.4%;農林水47545萬元,增長1.5%;交通運輸3664萬元,下降2.1%;資源勘探信息2192萬元,下降56.9%;商業服務業619萬元,增長39.6%;國土資源氣象7552萬元,增長159.7%;住房保障9543萬元,下降9.4%;糧油物資儲備142萬元,下降64.7%;債務付息支出安排1150萬元,下降77.6%;其他支出安排3060萬元,下降62%。此外,總預備費安排2430萬元,下降2.8%。

全縣稅收返還和轉移支付補助安排情況:稅收返還和轉移支付預計支出121087萬元。其中:一般性轉移支付支出69210萬元。

(三)政府性基金預算安排情況

2017年,全縣政府性基金總收入預算安排22819萬元,其中:政府性基金預算收入安排3820萬元,上級補助收入1146萬元,上年結余收入17853萬元。全縣政府性基金支出預算安排22819萬元。政府性基金預算收支平衡。

(四)社會保險基金預算安排情況

2017年,全縣社會保險基金預算收入安排29620萬元,比上年執行數增加3487萬元,增長13.3%。其中:城鄉居民基本養老保險基金收入7869萬元;新型農村合作醫療基金收入21751萬元。全縣社會保險基金預算支出安排26697萬元,比上年執行數增加3811萬元,增長16.7%。其中:城鄉居民基本養老保險基金支出6455萬元;新型農村合作醫療基金支出20242萬元。收支相抵,當年收支結余2923萬元,年終滾存結余18190萬元。

(五)國有資本經營預算安排情況

2017年,國有資本經營預算收入安排21萬,國有資本經營預算支出安排21萬元。

四、完成2017年財政工作的主要措施

2017年是我縣實施“十三五”規劃的重要一年,是加快實施新型城市化、口岸經濟、產業升級“三大戰略”和加快建設美麗環境、美麗經濟、美麗文化“三個美麗”的關鍵一年,做好財政各項工作意義重大。我們將進一步加強財政各項工作,落實好財政穩增長措施,貫徹好保障和改善民生政策,積極推進改革創新,強化監督管理,為經濟社會發展提供強有力的財政支撐和制度保障。

(一)強化財政增收節支工作,推動財政收支平穩運行

主動適應經濟發展新常態,積極作為,進一步拓寬思路,不斷提高財政保障能力。一是強化財政收入征管。加強對組織收入工作領導,強化財稅部門間的溝通協調,科學研判宏觀經濟形勢,充分挖掘增收潛力,確保應收盡收;進一步規范非稅收入征管,切實提高財政收入質量。二是大力爭取上級支持。積極鉆研上級有關產業政策,緊跟政策導向,認真做好項目前期工作,積極主動向上級部門匯報溝通,有針對性地抓好項目資金申報,爭取上級增加對我縣的轉移支付補助。三是加強財政資金統籌使用。建立統籌協調機制,推進項目資金、財政存量資金、債券資金、轉移支付資金的統籌使用;建立定期統計、定期清理、定期督導存量資金動態盤活機制;加大預算單位實有資金清理回收力度,增加資金的有效供給;加強政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的銜接與統籌力度。四是堅持厲行勤儉節約。要牢固樹立過“緊日子”的思想,厲行節約,進一步壓縮“三公”經費等一般性支出,集中財力投入到重點項目和重要民生領域建設。五是強化預算執行管理。強化重點部門和重點項目支出進度考核,強化財政支出的通報、督查機制,不斷完善支出進度與預算安排掛鉤機制,提高預算支出的均衡性。

(二)強化支持經濟發展工作,推動經濟持續平穩增長

認真貫徹落實好積極的財政政策,努力用好用活各項穩增長舉措,促進我縣經濟又好又快發展。一是創新財政支持方式。靈活運用PPP、引導基金、政府購買服務、貸款貼息、風險補償、以獎代補、投資補助等多種方式,吸引社會資本投入經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節,增強財政資金對社會資本的帶動作用。同時,全力支持同正公司完成年度融資百億目標,為全縣項目建設和經濟發展提供強有力的資金保障。二是支持產業轉型升級。圍繞打好產業轉型升級攻堅戰,落實好財政支持措施,扎實推進農業供給側結構改革,大力支持糖業“二次創業”;繼續支持企業加快發展,推動新寧海螺等建材產業技術改造,服務好南國銅業項目建設。通過持續優化調整產業結構,激發農業、工業轉型發展活力,促進一二產業融合發展。三是支持服務業發展。圍繞新的支柱產業發展目標,大力支持做好口岸經濟大文章,加大對將軍嶺作業區、岜桑碼頭、物流園、冷鏈物流中心等物流基礎設施建設的投入力度,推動口岸加工業和電子商務發展,以新業態、新模式帶動縣域經濟發展。大力支持做好文化旅游發展大文章,加強對鼎龍、龍谷灣、樂養城等重點項目的支持,促進旅游業率先發展,做大、做強我縣“雙周”旅游經濟,增添經濟增長新引擎。四是支持園區提質升級。繼續深化“一軸兩翼”功能布局,加大青年產業園、空港經濟區的道路、供水、排水、污水處理等基礎設施建設投入力度,加快完善開放合作平臺,不斷優化我縣招商引資環境,提升園區競爭力,增強我縣經濟發展后勁。五是支持重大項目建設。圍繞打好基礎設施建設攻堅戰,集中財力推進新江至扶綏一級路、渠黎至中泰產業園一級路、同正大道等重大項目開工建設,把項目投資作為帶動經濟增長的重要載體,促進經濟跨越發展。六是支持城鄉一體化建設。圍繞打好新型城市化攻堅戰,支持創建文明城市,推動實施休閑公園、市政道路等重點城市基礎設施建設,打造山水扶綏文化城。支持城鎮污水、垃圾處理項目建設,推動“百鎮示范”試點以及特色小鎮加快發展,推進“美麗廣西·生態鄉村”工程,不斷提升城鄉一體化水平。

(三)強化民生保障和改善工作,推動民生事業加快發展

進一步發揮財政職能作用,持續保障和改善民生,著力解決人民群眾最關心的突出問題,推動全縣各項民生事業健康加速發展。一是全力支持脫貧攻堅。創新財政投入機制,在精準扶貧、精準脫貧上下更大功夫,加快我縣貧困村脫貧摘帽步伐。重點圍繞自治區、崇左市下達的脫貧攻堅任務以及縣委工作部署,大力支持扶貧幫扶,繼續推進產業扶貧,促進群眾增收;進一步完善貧困村道路、飲水、異地扶貧搬遷等公共服務設施建設,改善群眾生活生產條件。二是大力支持現代農業發展。支持糖料蔗“雙高”基地、水利化等重點基礎設施建設,持續改善農業發展條件,推動現代農業做精做細。三是大力推進教育均衡發展。支持教育體制改革,加快改善我縣義務教育薄弱學校基本辦學條件,進一步優化學校布局,繼續落實城鄉義務教育學生“兩免一補”等政策,加快義務教育均衡發展。四是加大社會保障及醫療投入。深入推進城鄉社會保障制度建設,加強城鄉居民醫療以及生活保障、救災救助等資金保障,繼續推動機關事業單位養老保險制度改革,建立健全更加合理的社會保障機制。五是大力支持住房保障建設。繼續加快推進棚戶區改造等保障性住房建設,加大農村危房改造投入,不斷改善群眾居住條件。六是加強實施惠民工程保障。大力支持城建、交通、市場、教育、健康、社保、就業、安居、文體、飲水等十項惠民工程,進一步提高基本公共服務均等化水平,讓改革成果惠及更多群眾。

(四)強化財政改革工作,推動財政政策高效落實

繼續深化財稅體制改革,建立健全現代財政公共體系,不斷提高財政資源配置職能效果,充分發揮財政政策職能作用。一是扎實推進預算管理改革。按照中央和自治區部署,將新增建設用地土地有償使用費調整轉列一般公共預算并統籌使用,取消排污費、水資源費等以收定支、專款專用的規定,對相關領域支出予以重點保障,提高政府統籌力度;推動建立預決算公開統一平臺,集中公開政府預決算和部門預決算信息,提高預算執行透明度;實施2017—2019年中期財政規劃管理,財政增支事項與中期財政規劃相銜接,并統籌考慮以后若干年度的預算安排,增強財政可持續發展。二是穩步推進稅收制度改革。積極參與消費稅、資源稅等稅制改革,加快構建地方稅體系。配合中央、自治區開展個人所得稅改革,進一步減輕中等收入群體稅收負擔,合理調節收入分配。三是協同推進其他領域改革。進一步推動事業單位公務用車改革,不斷完善交通補貼制度;深入推進預算績效管理、國庫集中支付、公務卡支付、政府采購制度等改革,不斷提高財政管理科學化、規范化和精細化水平。四是強化政府性債務管理。嚴格執行債務限額管理,妥善處理存量政府債務,分類推進融資平臺市場化轉型和融資,建立債務應急處置機制,防范政府債務風險。

(五)強化財政監管工作,推動財政資金提質增效

繼續加強依法理財,以加快財政支出進度為抓手,強化預算執行和約束,進一步提高資金運行效率和使用效益。一是堅持績效導向。深入推進預算績效管理,完善全過程績效管理機制,探索推進評價結果運用,進一步提高資金使用績效。二是加強監督檢查。開展財政資金監督檢查、專項整治和績效評價,通過財政部門專項檢查、審計機關審計,牢牢守住資金安全的底線,大力推進法治財政建設。三是健全財政監管機制。進一步完善國庫管理、非稅收入收繳、政府采購、行政事業單位資產管理、會計管理、財政投資評審等監督機制,健全財政“大監督”工作機制。四是依法接受監督。嚴格落實人大各項決議決定要求,完善人大代表議案辦理機制。積極接受政協民主監督,推進財政決策和財政資金公開,提高財政透明度。

1、附件:扶綏縣2016年預算執行情況和2017年預算(草案)

2、2017年扶綏縣專項轉移支付預算表(分地區、分項目)


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扶綏縣2016年預算執行情況和2017年預算(草案).zip

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