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關于扶綏縣2015年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

2015-10-20 16:32     來源:扶綏縣發改局
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關于扶綏縣2015年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告

——20151013在扶綏縣第十五屆人民代表大會

常務委員會第二十八次會議上

扶綏縣發展和改革局

 

一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況

今年以來,我縣全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照自治區、崇左市決策部署,堅持穩中求進工作總基調,以提高經濟發展質量和效益為中心,主動適應新常態,積極應對經濟下行壓力,圍繞主線搶機遇再開放強落實,經濟發展總體平穩。

上半年,全縣生產總值完成50.34億元,完成全年任務的35.87%,總量位列全市第2位;同比增長7.21%,比全年預期增長目標少1.79個百分點,增速位列全市第6位。財政收入完成7.29億元,完成全年任務的41.35%總量位列全市第1同比增長3.52%比全年預期增長目標少2.48個百分點,增速位列全市第4位。固定資產投資完成55.94億元,完成全年任務的41.75%總量位列全市第1;同比增長18.4%,比全年預期增長目標多1.4個百分點,增速位列全市第5位。規模以上工業總產值完成71.26億元,總量位列全市第2位;同比增長13.02%,增速位列全市第4位。規模以上工業增加值完成23.87億元,完成全年任務的44.31%,總量位列全市第2位;同比增長6.1%,比全年預期增長目標少5.9個百分點,增速位列全市第4位。社會消費品零售總額完成9.76億元,完成全年任務的46.81%,總量位列全市第2位;同比增長9.66%,比全年預期增長目標少2.34個百分點,增速位列全市第5位。城鎮居民人均可支配收入13060元,完成全年任務的50.14%,總量位列全市第3位;同比增長5.2%,比全年預期增長目標少3.3個百分點,增速位列全市第7位。農民人均現金收入11851元,總量位列全市第1位;同比增長5.8%,增速位列全市第7位。

重點工作開展情況如下。

(一)重大項目建設扎實推進。全縣投資1000萬元以上重大項目157個,其中列入市級以上層面統籌推進重大項目29個(含12個自治區重大項目)。空港大道、南國銅業、中國樂養城、龍谷灣、將軍嶺作業區一期、南塑管業等一批在建項目持續推進;將軍嶺作業區二期工程、扶綏渠黎--南寧大塘二級公路(扶綏段)、桂和堂、瑞康醫院空港院區、廣西外國語學院空港校區、公安廳警務技能訓練基地等項目前期工作穩步推進。

(二)城鎮化進程進一步加快。一是統籌推進中心城鎮建設。全力推進總投資50億元的棚戶區改造工程項目建設,礦粉廠安置小區改造基本完成,棚戶區改造(二期)項目順利推進,鐵北一期項目正式啟動。投資1300萬元改造縣城基礎設施,完成實施城區人行道改造1.6萬平方米,城區道路路面改造7100平方米。投資7000多萬元推進城鄉道路建設,投資1000萬元推進城鄉風貌改造。上半年全縣保障性安居工程項目開工建設488套,占任務數的10.89%;完成各項前期工作1688套,占任務數的37.66%建成588套,占基本建設任務數的73.5%;分配入住287套,占任務數的14.35%二是積極推進特色城鎮建設。山圩鎮列為全區城鎮化建設百鎮示范工程并獲得1000萬元專項建設資金扶持;東門鎮被評為全區唯一一個廣西特色工貿名鎮。各鄉鎮城鎮基礎設施不斷完善,城鄉人居環境進一步改善。

(三)農業現代化建設卓有成效。上半年我縣農林牧漁業總產值累計完成11.24億元,同比增長5.74%,總量和增速均位列全市第一;累計實現增加值6.03億元,同比增長5.07%一是糧食生產穩定。上半年全縣完成糧食播種面積13.5萬畝,占全年播種任務面積23.9萬畝的56.49%;糧食產量約4.45萬噸,占全年任務總產量6.45萬噸的68.98%。引進Y兩優8866品種,完成引進1個以上新品種的任務要求。二是甘蔗生產穩定。上半年全縣甘蔗種植面積117.40萬畝,占116.5萬畝任務的100.77 %,建設甘蔗高產高糖糖料蔗基地9.56萬畝,完成任務9萬畝的106.2%,在11個鄉鎮建設雙高基地。現代農業加快發展。甜蜜之光現代特色農業(核心)示范區基礎設施進一步完善,瓜菜、龜鱉、姑遼茶、堅果等特色農業的規模化和產業化得到加強,東門鎮姑遼村500畝姑遼茶標準化生產示范基地建設有效推進。四是農業基礎建設進一步夯實。渠黎、昌平、中東整鎮(鄉)推進農村土地承包經營權確權。組織實施17座水庫除險加固工程,其中5座小二型開工建設,12座正在進行招投標;農村人飲安全工程全部開工建設。五是扶貧工作取得新的進展。投入453.9萬元實施扶貧基礎設施項目,修建硬化屯級路2414.05公里;投入400.1萬元實施產業扶貧項目,完成甘蔗低產改造4626畝,澳洲堅果種植1030畝;投入119.9萬元開展2015年扶貧培訓工作,完成培訓389人;投入70萬元實施扶貧小額信貸獎補項目,扶持獎勵200戶貧困農戶貸款貼息。啟動扶綏縣2015年扶貧生態移民工程。

(四)服務業發展勢頭良好。上半年全縣服務業實現增加值17.37億元,同比增長10%,高于GDP增速2.79個百分點,實現了近年來少有的兩位數強勁增長,對GDP的貢獻率和拉動力也首次超過第二產業,成為穩定全縣經濟增長的關鍵力量和重要補充。其中,批發和零售業實現銷售額14.95億元,同比增長15.82%;住宿和餐飲業實現營業額1.27億元,同比增長20.49%。上半年全縣接待游客總量69.26萬人次,同比增長約14.19%。龍谷灣建設進度加快,甜蜜之光現代特色農業(核心)示范區景區功能化逐步完善,成功舉辦 甜蜜之光” 三月三旅游休閑活動。中國樂養城列入《廣西現代服務業集聚區發展規劃(20152020 年)》。

(五)基礎設施建設加快推進。籌措資金3億多元投入基礎設施建設,城鎮和園區路網、污水管網等多個重大基礎設施建設項目加快推進;農村公路建設完成連通工程28個共58.9公里;西長至厚寨、中東至扶綏等二級公路、扶綏至渠黎公路、南氮至三合公路等前期工作順利推進。將軍嶺作業區一期工程即將投入使用。海螺專用碼頭項目正在調試。崇左至南寧(宋村三江口)三級航道工程扶綏航道整治主體工程已基本完工;天燃氣管道建設項目管道鋪設8公里。

(六)社會事業協調發展。一是教育事業穩步推進。總投資1780 萬元的扶綏中學教學綜合樓已建成使用,總投資1025萬元綜合田徑運動場和景觀湖工程有序推進。實施農村中小學校舍維修改造工程項目37個,已竣工11個,完成投資3729萬元;實施農村義務教育薄弱學校改造計劃專項資金項目21個,總投資5383.66萬元,已竣工9個。打造岜盆鄉中心小學等六所義務教育均衡發展示范學校,充分發揮示范點帶動作用。二是衛計工作層層落實。啟動縣級公立醫院綜合改革工作。新農合參合率為99.03%,超額完成自治區下達參合率達95%以上的任務;全縣城鎮基本醫療保險參保人數108674人,完成崇左市下達任務96700人的112.38%。開展創建全國基層中醫藥工作先進單位活動,加強鄉鎮衛生院中醫科建設和縣中醫院中醫特色專科、縣人民醫院中醫科建設。2015年區間全縣出生人口2716人,自然增長率為3.13‰,低于責任指標5.37個千分點。三是文體事業加快發展。未來城天籟數字影院已建成投入使用,中都·新世界影城完成主體工程;繼續實施農村電影發行放映工程,上半年放映718場,占全年放映任務的50.28%,觀眾達9.9萬人次。舉辦各種公益文化活動20場次,觀眾近4萬人次。花山申遺工作有效推進,環境整治等基礎工作推進有力。積極推進傳統村落申報工作,淥幸屯、城廂社區、興龍屯、壇佑屯等村屯列入預備名單。四是加強就業和社會保障。城鎮新增就業2235人,完成全年任務的75%;城鎮失業人員再就業575人,完成全年任務的115%,就業困難人員實現就業69人,完成全年任務的86%;城鎮登記失業率為2.9%,比控制目標任務低1.3個百分點。新增外出務工5155人,完成全年任務的81%;開展職業技能培訓共1470人,完成全年任務的67%。社會救助各項提標提補政策全面落實,上半年累計發放城鎮低保金1482.9545萬元,月人均補差264元;農村低保金472.87萬元,月人均補差112元;分別比自治區要求月人均補差標準超出4元和2元;發放五保供養金303.41萬元。參加企業職工基本養老保險31890 人,完成崇左市下達任務的102.05%,基金征繳3896萬元,完成崇左市下達任務的29.74%參加城鄉居民社會養老保險145068人,繳納養老保險費573.36萬元。

(七)生態文明得到進一步提升。荒山荒地造林200畝,跡地更新造林5000畝。以美麗廣西·清潔鄉村為抓手,在渠黎鎮渠鳳村、聯綏村等5個村12個點推進農村環境連片整治示范項目,已完成6個點的項目建設任務。珍貴樹種種植7800畝,完成全年任務100%。開展客蘭河東羅鎮防洪整治工程。積極打造生態鄉鎮、生態村,為我縣2015年創建自治區級生態縣、2017年創建國家級生態縣打下良好基礎

二、經濟社會發展面臨的困難和挑戰

今年以來,在面對嚴峻的經濟發展環境和艱難的穩增長任務下,縣委、縣政府統籌兼顧,從容面對,帶領全縣人民群眾積極應對經濟運行壓力,采取有力措施,抓住重點、克難攻堅、穩中求進,能夠實現經濟平穩發展,社會保持和諧穩定,實屬來之不易,這是全縣上下團結拼搏、共同努力的結果。但是我們也應該意識到,上半年我縣經濟運行中仍然存在不少的困難和挑戰。

(一)穩增長壓力加大。受宏觀經濟趨緊影響,主要經濟指標的增長速度有所放緩,部分經濟指標增速回落,少數指標未能達到預期目標,進位爭先壓力不斷加大。

(二)工業增長放緩。我縣工業經濟增長長期依靠傳統老企業來維持,而傳統工業企業受宏觀經濟影響經營狀況不容樂觀,可培育上規的工業企業不多,總體工業增長仍然乏力。

(三)固定資產投資壓力增大。在現行體制機制和經濟環境下,項目投資建設用地難審批慢資金缺等問題沒有得到根本性解決,企業投資能力和信心不足,項目業主投資意愿不強,投資增長放緩。

(四)服務業發展有待加強。服務業對全縣經濟拉動正顯著增強,但整體發展還比較落后。一是行業發展不平衡。服務業發展還是以傳統的批零住餐業、交通運輸業、郵政電信業等為主,現代服務業的租賃和商務服務業、居民服務業、文體和娛樂業等營利性服務業發展還比較滯后,規模小、比重低。二是限上服務企業仍然偏少,限額以上貿易企業只有5家。三是新的消費熱點尚未形成。

當前我縣經濟運行面臨的困難和問題,既有宏觀經濟大環境的影響,也有自身主觀因素的存在。下半年,我們將認真執行縣第十五屆人民代表大會第五次會議審議批準的2015年國民經濟和社會發展計劃,圍繞全年目標任務,創新工作方式方法,加大工作力度,把各項工作抓得更加扎實有效。

三、下半年我縣經濟社會發展的主要工作

(一)繼續全面深化改革,激發縣域經濟發展活力。繼續深化經濟體制改革,大力推進財稅金融、政府職能轉變等體制機制改革,積極培育市場主體,推動實體經濟繁榮發展。繼續深化行政審批制度改革,加大簡政放權力度,深化鄉鎮機構改革,加快編制公布政府部門權力清單和責任清單。繼續深化農村綜合改革,力爭2015年年底完成土地確權登記30萬畝以上,新增專業合作社15家、家庭農場10家、種養大戶30家以上。扎實推進縣級公立醫院改革工作,初步實現醫藥分開,破除以藥養醫的舊機制。

(二)繼續推進開放合作,增強縣域經濟雙引擎。大力推進扶綏縣深度融入南寧都市經濟圈,以我縣納入憑祥國家重點開發開放試驗區為契機,借助我縣的區位優勢,加強區域在項目、產業方面的合作,積極擴大開放,促進優勢互補合作共贏。

(三)扎實推進項目建設,為發展提供強力支撐。繼續嚴格執行重點項目領導聯系責任制度,集中人力、精力研究和解決項目建設中存在的困難和問題,完成年初制定的項目建設工作目標任務。一是強力推進城鎮和園區基礎設施建設。開展空港經濟區多規合一試點工作,以規劃創新進一步推進園區的發展;進一步推進空港經濟區空港大道及興港路、華陽路、公明路等路網及供水管網建設;加快青年產業園總體規劃修編和詳規編制,做好供水管網項目、污水處理廠等項目收尾工作及縱五、六、十二、十三、十四路,真龍路等路網建設。二是著力破解瓶頸問題。加快地征拆收工作,加快全縣土規調整,加強對區市下達我縣的新增建設用地計劃指標的管理,土地指標優先用于全縣急、重、大項目,在依法依規、集約節約的前提下,優先保障供地。抓住國家出臺促投資穩增長各項政策措施的機遇,爭取國家專項資金和投資信貸支持,有力化解項目投資制約瓶頸。三是加大檢查監督和協調服務力度。狠抓督查督辦,確保各項政策措施的落實到位。

(四)突出抓好工業發展,加快工業轉型升級 一是加快園區工業項目建設。空港經濟區繼續推進弘信、泰華、金冠等重點項目建設,實現金冠食品項目年內投產。抓好冠龍、桂和堂、桂變、居尚品等項目前期工作。繼續抓好廣西應急產業聚集區落戶及項目開發工作。青年產業園加大推進南國銅業項目建設力度,力爭主體工程年底竣工。二是繼續抓好抓大壯小扶微工程。繼續引導建材、糖業等行業充分抓住價格回升優勢期,推進技術改造,提高工業產量,進一步拓展市場。加大規上企業培育力度,爭取培育南塑、順達、遠見、力天等企業成為規上企業。加大對微型企業的扶持培育力度,增加市場份額。三是繼續做好淘汰落后產能工作。加強能源審計,大力發展循環經濟、清潔生產工作。加強對重點耗能行業和企業的能耗動態分析與節能監管,做好節能降耗預警調控。

(五)做好財政收支工作,確保財政運行平穩。一是強化財政收入。抓好蔗糖業、水泥建材業、劍麻加工業等一批主體稅源的征管,建立完善小稅種、零星稅收管理辦法,加強非稅收入的監繳和稽查力度,做到應收盡收。二是優化財政支出結構。大力支持重大項目建設和園區基礎設施建設;整合各項財政資金投入特色優勢產業,推動糖業、建材等傳統產業企業技術規模升級,加快現代農業發展;加大對教育、醫療衛生、社會保障、文化體育、扶貧等社會事業財政投入,大力提升公共服務均等化水平;繼續從嚴控制三公經費等一般性支出。三是創新監管手段。繼續強化財政監督檢查,加強三公經費管理,加強政府采購監督管理,進一步加強創新財政投資評審工作,不斷提高資金使用效益和項目投資效益。

(六)大力發展現代特色農業,促進農業提質增效。甜蜜之光現代特色農業(核心)示范區的建立,探索現代特色農業發展模式,推動現代特色農業發展。抓好早稻等農作物的田間管理和下半年糧食、秋冬菜生產,創建高產示范片,推行良種良法配套,促進農業增產、農民增收。抓好姑遼茶和澳洲堅果產業的發展,擴大推廣種植規模,增加投產面積,提高產量。加強蔗區基礎設施建設,扎實推進甘蔗雙高基地建設。加大土地確權投入,確保今年確權工作任務的順利完成。

(七)踐行三嚴三實,為發展提供組織保障。字當頭轉作風,把牢理想信念的總開關。做到嚴以修身,筑牢理想信念之根;做到嚴以用權,樹立正確權力觀;做到嚴于律己,樹立良好形象。要從處用力抓工作,全面提升政府工作水平。切實強化政治自覺和憂患意識,用勇于負責、敢于擔當的勁頭,把全面從嚴治黨的各項要求抓得緊而又緊、實而又實,進而以更加務實清廉的作風和迎難而上的勇氣加快發展的步伐。

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